Конституционное право (федерализм США и ФРГ)
Конституция Германии носит название «Основной закон», что было обусловлено рядом обстоятельств:
1. стремлению к объединению Германии; после объединения действия закона должно было распространиться на всю германскую территорию;
2. временным характером его действия до вступления в силу конституции, принятой свободным волеизъявлением всего германского народа.
По форме правления Германия представляет собой нормальную республику; учитывая весьма сильную позицию главы Федерального правительства – Федерального канцлера, которые немецкие исследователи характеризуют Федеративную Республику Германии как, «канцелярскую республику» (очевидно, по аналогии с президентской республикой).
Конституция США учредила республиканскую форму правления в виде президентской республики: президент республики – глава государства и правительства; правительство не несет ответственность перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса.
Конституция США относится к числу наиболее стабильных и устойчивых. За 708 лет своего существования в нее было внесено лишь 27 поправок. Даже в основном законе, а точнее в его содержании заметно влияние западной державы (США), стремясь преодолеть тоталитарное прошлое.
Одним из признаков Федераций является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином союза и соответствующего государственного образования. Система двойного гражданства закрепляется конституциями США и ФРГ. В США двойное гражданство закрепляется разделом вторым статьи 4 и разделом первым VIV поправки и конституции. В ФРГ двойное гражданство закреплено ч. 1 ст. 16 Основного закона.
Если рассматривать форму государственного устройства США и ФРГ, обратим внимание на то, что в этих Федерациях применяется бикамерализм. Нижняя палата рассматривается как орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Применяются два принципа представительства субъектов Федерации в верхней палате. При равном представительстве каждый субъект Федерации вне зависимости от численности населения посылает в верхнюю палату одинаковое число депутатов, в сенат конгресса США – по два сенатора от каждого 50 штатов.
Согласно принципу неравного представительства субъекта Федерации в верхней палате устанавливается в зависимости от численности населения. Так, каждая земля ФРГ располагается в бундесрате не менее чем тремя голосами; земли с населением свыше двух миллионов жителей имеют четыре голоса, а земли с населением шести миллионов жителей – пять голосов.
По методу формирования верхние палаты Федеральных парламентов подразделяются на выборные – сенаты США и назначаемые – бундесрат ФРГ.
Система органов власти и управления субъектов Федерации регулируются конституциями государственных образованиях США и ФРГ. Общей закономерностью является то, что организация органов власти и управления субъектов Федерации почти всегда копирует Федеральную форму правления. О форме правления и государственном устройстве субъектов Федерации можно говорить лишь условно, поскольку они, не являются государственными.
В США и ФРГ государственные образования сами устанавливают избирательное право и избирательную систему.
Соединенные штаты Америки являются президентской республикой, исполнительный орган власти формируется внепарламентским путем и не несет ответственности за свою деятельность перед законодательным собранием.
В ФРГ с парламентской формой правления, исполнительный орган власти формируется парламентским путем и несет политическую ответственность за свою деятельность перед законодательным собранием.
Субъекты США и ФРГ имеют собственные органы конституционного надзора, осуществляющие контроль за соответствием регионального законодательства конституции.
Рассмотрим наиболее типичный пример. В США, в штатах, система органов власти и управления строится в соответствии с президентской формой правления. Высшим должностным лицам штата, «носителем исполнительной власти, является губернатор, который во всех штатах, за исключением Миссисипи (там губернатор избирается выборщиками), избирается прямыми выборами на срок от 2 до 4 лет.
Для получения сективного избирательного права на парламентских выборах требуется постоянное проживание в соответствующем избирательном округе, в США – месяц, в ФРГ – 3 месяца.
Давая сравнительный анализ США и ФРГ нельзя сказать, что одна страна лучше или хуже другой, в каждой из стран есть свои преимущества, ведь идеального государства, как и человека не бывает, даже в такой непредсказуемой, прогрессивной стране как США, где существуют конституционные пробелы в Конституции, дополняются законами Конгресса, актами президента. И еще можно добавить, что страны США и ФРГ очень схожи, а точнее они имеют общие признаки, которые определены в Конституции и Основном законе этих стран, а также в вышеперечисленных мною сравнениях.
2. Определения отличительных признаков федерации,
распространенности этой формы политико-территориального устройства в
современном мире, их классификация. Определить сколько раз одно и то же лицо
может занимать пост главы государства
Отличительные признаки Федерации. В преамбуле Конституции Франции установлено, что закон гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной (абзац третий), провозглашаются солидарность и равенство всех французов в несении повинностей, обусловленных национальными бедствиями (абзац двенадцатый). Защита конституционных прав и свобод от законодателя, то есть Парламента, осуществляются Конституционным советом. Установление налогов, предусматривается, что бремя расходов на содержание вооруженных сил и на управление должно распространяться между гражданами сообразно их возможностям, установление налогов, определяется как право граждан, осуществляемое непосредственно или через представителей. Отсюда следует, что налоги устанавливаются путем референдума или Парламентом.