Счетная палата РФ провела аудит эффективности использования средств, направляемых на господдержку учреждений общего образования, в том числе расположенных в сельской местности, в 2005-2010 годах.

В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что за 2005-2010 годы расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на общее образование увеличились в 2,3 раза и составили 827 млрд. рублей.

 

Основная часть расходов (более 99%) осуществляется из консолидированных региональных бюджетов. Федеральный центр стал уделять больше внимания проблемам системы общего образования, оперативно реагировать на нужды российской школы. За пять лет на реализацию мероприятий нацпроекта "Образование" и национальной общеобразовательной инициативы "Наша новая школа" в регионы было направлено 108,2 млрд. рублей. Значительные объемы средств на финансирование мероприятий были привлечены из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также других источников. В рамках этих проектов в школы были поставлены десятки тысяч комплектов учебного оборудования, компьютеры, автобусы для подвоза школьников в сельской местности, осуществлялись мероприятия по совершенствованию системы школьного питания.

Вместе с тем, основная цель государственной политики в сфере общего образования — обеспечение доступности бесплатного качественного образования — до настоящего времени не достигнута. Нормативное правовое и методическое обеспечение деятельности и развития сети российских общеобразовательных учреждений требует совершенствования, отмечают в СП РФ. Финансирование мероприятий из средств федерального бюджета осуществлялось не всегда своевременно и в полном объеме. При закупке товаров и услуг допускались нарушения требований законодательства о государственных закупках. В ряде случаев товары не в полной мере соответствовали установленным требованиям или не использовались по целевому назначению.

В ходе контрольного мероприятия также установлено, что за 2005-2010 годы в рамках оптимизации сети общеобразовательных учреждений прекратило существование 12 377 школ, из них 10 089 школ (81,5%) — в сельской местности. При этом проводимая оптимизация не имела достаточного обоснования, была не в полной мере регламентирована нормативными правовыми актами и нередко осуществлялась с грубыми нарушениями законодательно установленных норм.

Также СП РФ отмечает, что по-прежнему остается не вполне удовлетворительным техническое состояние зданий школ, а также материально-техническое обеспечение учебного процесса. Не решены в должной мере проблемы безопасности нахождения в общеобразовательных учреждениях, в том числе проблемы пожарной безопасности. Условия обучения в общеобразовательных учреждениях не в полной мере благоприятны для здоровья школьника.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в правительство РФ. Отчет о результатах контрольного мероприятия направляется в палаты Федерального Собрания, Минобразования, Российскую академиею образования, Высшую школу экономики, а также полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах и в контрольно-сетные органы субъектов федерации.