Конституционное право
1. Полномочия Президента РФ
Конституция РФ 1993 года закрепила один из важнейших принципов построения правового государства – принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, возложив задачу обеспечения взаимодействия властей на Президента РФ, который в соответствии со ст. 80 ч.2 Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Правовое положение Президента охватывает несколько сфер деятельности, определяющих сущность возложенных на него полномочий. Условно их можно разделить на: полномочия, которыми Президент наделен как глава государства.
Президент РФ, являясь главой государства, то есть высшим должностным лицом страны, является, прежде всего, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Эту функцию он реализует как в своей личной деятельности, так и посредством инициирования законов, издания указов, направленных на правовую защиту личности в целом или отдельных групп населения. Президент как глава государства принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Охрана суверенитета обеспечивается функционированием всех ветвей власти, однако лишь Президент наделен особыми полномочиями, например, на введение военного или чрезвычайного положения. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. С этой целью он может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Кроме того, Президент назначает выборы Государственной Думы, распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, назначает референдум, решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.
Полномочия, которыми Президент наделен как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами.
В соответствии со ст. 87 Конституции РФ Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В силу этого Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, определяет основные направления военной политики и утверждает военную доктрину, осуществляет руководство ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами о ведении военных действий и исполняет другие полномочия. Кроме того, при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер Президент вводит на всей территории России или в ее отдельных местностях чрезвычайное положение - особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение вводится указом Президента с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам Федерального Собрания, после чего данный Указ незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.